Ferucio Lamborghin
Пользователь
- Автор темы
- #1
ЗАКОНОПРОЕКТ ДИРЕКТОРА СЛУЖБЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ШТАТА САН-АНДРЕАС ФЕРУЧИО ЛАМБОРГИНА
«О регулировании работы и обязанностей Службы Общественной Безопасности штата Сан-Андреас»
Мотивировочная часть:
Целью законопроекта является определение правового статуса Службы Общественной Безопасности при правительстве штата Сан-Андреас, закрепление структуры ведомства, полномочий, порядка взаимодействия с иными государственными структурами и обязанностей.
Текст законопроекта:
Глава I. Определение
Статья 1. Служба Общественной Безопасности штата Сан-Андреас (далее — СОБ) — государственное правоохранительное агентство, подведомственное Правительству штата Сан-Андреас, основными задачами которого являются обеспечение безопасности государственных служащих, защита правительственных объектов, проведение расследований внутренней безопасности и противодействие угрозам в отношении государственных институтов штата.
Статья 2. Служба Общественной Безопасности осуществляет деятельность в пределах задач обеспечения безопасности охраняемых государственных служащих, правительственных объектов и официальных мероприятий Правительства штата Сан-Андреас.
Глава II. Общие положения
Статья 3. Настоящий Закон определяет правовой статус, задачи, полномочия и порядок деятельности СОБ, а также регулирует её взаимодействие с иными государственными и силовыми структурами.
Статья 4. СОБ является государственным агентством, входящим в состав Правительства штата Сан-Андреас.
Статья 5. СОБ возглавляется Директором СОБ, назначаемым на должность Губернатором штата Сан-Андреас. Директор СОБ осуществляет общее руководство деятельностью службы, определяет приоритеты её работы и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач. В случае необходимости, Губернатор штата вправе напрямую отдавать законные распоряжения СОБ, которые обязательны к исполнению. Такие распоряжения должны соответствовать Конституции США, Конституции штата Сан-Андреас и действующему законодательству.
Статья 6. Законные распоряжения Губернатора, адресованные СОБ, подлежат письменному оформлению; в неотложных случаях допускается устное распоряжение с обязательным письменным подтверждением в течение 24 часов.
Статья 7. Директор СОБ включает сведения о количестве и тематике полученных прямых распоряжений Губернатора в ежегодный отчёт для Законодательного собрания штата.
Статья 8. СОБ осуществляет свою деятельность на территории всего штата Сан-Андреасв пределах своих полномочий и задач, включая все правительственные объекты и здания, места проживания первых государственных лиц, массовые и иные мероприятия, где необходимо или может потребоваться присутствие СОБ.
Статья 9. Деятельность СОБ регулируется Конституцией США, Конституцией штата Сан-Андреас, федеральными законами, законами штата, Регламентом СОБ, Положением о СОБ, утверждёнными протоколами, постановлениями, приказами и нормативно-правовыми актами, издаваемыми Директоратом СОБ в пределах его компетенции.
Статья 10. Нормативные акты, регламенты и протоколы СОБ, не содержащие охраняемой законом тайны, подлежат официальному опубликованию; отнесение сведений к ограниченному доступу должно быть мотивировано и оформлено в порядке, установленном законом.
Глава III. Задачи и полномочия СОБ
Статья 11. Основными задачами СОБ являются:
- Обеспечение личной безопасности Губернатора, Вице-Губернатора, членов Правительства, судей Верховного Суда штата, иных высокопоставленных государственных служащих штата Сан-Андреас, определённых отдельным регламентом;
- Охрана и защита правительственных зданий, объектов и инфраструктуры;
- Проведение внутренних расследований по фактам нарушений в органах государственной власти штата Сан-Андреас, если такие нарушения затрагивают безопасность правительства или правительственных объектов;
- Реагирование на чрезвычайные происшествия, угрозы террористического характера, акты насилия и иные инциденты, непосредственно связанные с охраняемыми государственными служащими, правительственными объектами или официальными мероприятиями правительства;
- Сбор, анализ и оценка информации об угрозах, направленных против охраняемых государственных служащих, правительственных объектов и институтов власти штата, с целью предупреждения и пресечения таких угроз.
- Применять меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие в порядке, установленном законами штата Сан-Андреас, исключительно при обеспечении безопасности охраняемых лиц и правительственных объектов и при строгом соблюдении принципов своевременности и соразмерности;
- Ограничивать доступ на охраняемые объекты лицам, не имеющим соответствующего допуска;
- Требовать от государственных органов и их сотрудников предоставления информации, необходимой для обеспечения безопасности охраняемых лиц, правительственных объектов и мероприятий правительства;
- Вводить временные режимы безопасности на территории правительственных объектов и мест проведения официальных мероприятий правительства, включая:
- Усиленный контроль доступа;
- Проведение досмотров и проверок;
- Временное ограничение или полное прекращение доступа (локдаун) при наличии непосредственной и реальной угрозы жизни и здоровью охраняемых лиц или безопасности объекта.
- Проводить задержание правонарушителей исключительно: на территории объектов, находящихся под охраной СОБ; либо при совершении преступления или правонарушения, направленного против охраняемых государственных служащих, с обязательной последующей передачей задержанных компетентным правоохранительным органам.
Глава IV. Взаимодействие с иными силовыми структурами
Статья 13. Правоохранительные агентства штата Сан-Андреас и федеральные ведомства обязаны уведомить СОБ о планируемых оперативных действиях на правительственных объектах. В случаях, не терпящих отлагательства, правоохранительные агентства вправе действовать без предварительного разрешения СОБ, но обязаны проинформировать Центр Управления СОБ (ЦУ СОБ) незамедлительно, если только это не угрожает проводимым правоохранительными агентствами и федеральными ведомствами операциям.
Статья 14. СОБ не вправе препятствовать проведению оперативных действий федеральных органов власти и обязано оказывать содействие в пределах своей компетенции.
Статья 15. Сотрудники иных силовых структур обязаны согласовывать свои действия с СОБ при их прибытии. В случае если действия касаются вопросов федеральной юрисдикции, СОБ осуществляет координацию в пределах своей компетенции, при этом окончательный порядок взаимодействия определяется законодательством США и заключёнными соглашениями о сотрудничестве.
Глава V. Особые положения о правительственных объектах
Статья 16. СОБ является первичным органом, уполномоченным проводить расследование по следующим инцидентам:
- Любые преступления, правонарушения и происшествия, совершённые на территории объектов, находящихся под охраной СОБ согласно утверждённому перечню;
- Любые преступления, правонарушения и происшествия, совершённые в отношении правительственных служащих штата Сан-Андреас, если такие деяния прямо связаны с их официальной деятельностью или направлены против безопасности правительства;
- Любые преступления, правонарушения и происшествия, совершённые в ходе официальных мероприятий, организованных Правительством штата Сан-Андреас;
- Расследование иных инцидентов, не подпадающих под указанные критерии, может быть передано СОБ по решению Губернатора или Генерального прокурора штата.
Статья 18. СОБ обладает правом отказать любому лицу в доступе, визите или дальнейшем пребывании на территории охраняемых правительственных объектов без объяснения причин, если такое решение продиктовано соображениями безопасности. Данное решение является окончательным и обжалованию в момент его принятия не подлежит.
Глава VI. Порядок информирования ЦУ СОБ
Статья 19. Все государственные и силовые структуры, включая правоохранительные агентства и федеральные ведомства, обязаны незамедлительно информировать Центр Управления СОБ (ЦУ СОБ) о любых инцидентах, угрозах или происшествиях, которые непосредственно затрагивают безопасность правительственных объектов, охраняемых лиц или официальных мероприятий Правительства штата Сан-Андреас, с целью координации действий и обеспечения безопасности.
Статья 20. Уведомление осуществляется через ЦУ СОБ по установленному регламенту: первичное устное сообщение по защищённой линии связи с последующим письменным рапортом; срок — незамедлительно, но не позднее 30 минут с момента установления факта угрозы либо инцидента.
Статья 21. Если немедленное уведомление объективно создаёт риск раскрытия текущей оперативной деятельности правоохранительного органа, уведомление может быть отложено до устранения указанного риска, но не позднее окончания активной фазы операции; ответственное должностное лицо обязано обеспечить последующее информирование без промедления.
Статья 22. Уведомление содержит минимально необходимый объём сведений: время и место, краткое описание характера угрозы (или инцидента), предполагаемую зону воздействия и задействованные силы; персональные данные и сведения ограниченного доступа включаются лишь в объёме, необходимом для предотвращения угрозы и координации.
Статья 23. ЦУ СОБ регистрирует уведомление, присваивает ему уникальный номер и незамедлительно доводит информацию до руководителя дежурных сил СОБ и, при необходимости, до уполномоченного контактного лица соответствующего федерального либо штатного органа.
Статья 24. Уклонение от информирования ЦУ СОБ либо умышленное сокрытие информации, связанной с инцидентами на правительственных объектах, квалифицируется как препятствование законной деятельности государственных служащих и влечёт ответственность в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас.
Статья 25. Отсрочка уведомления, предусмотренная абзацем третьим статьи 16 настоящего Закона, не образует состава правонарушения при условии последующего информирования в установленные сроки.
Глава VII. Правовой статус, гарантии и контроль
Статья 26. Правовой статус сотрудников СОБ
- Сотрудники СОБ являются государственными служащими правоохранительного органа штата;
- На сотрудников СОБ распространяются гарантии, права, обязанности и ограничения, установленные законодательством штата о государственной службе и правоохранительной деятельности;
- Все кандидаты на службу в СОБ, а также действующие сотрудники подлежат обязательной проверке на благонадёжность в порядке, установленном законодательством штата;
- Сотрудники СОБ проходят обязательное регулярное обучение и подготовку, включая курсы по правовым основам деятельности, применению силы, стандартам внутренней безопасности и защите прав граждан.
- Служба Общественной Безопасности в своей деятельности обязана неукоснительно соблюдать права и свободы человека и гражданина, закреплённые Конституцией США и Конституцией штата Сан-Андреас;
- Ограничение прав и свобод допускается исключительно на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Такие ограничения должны быть соразмерны и применяться лишь в той мере, в какой это абсолютно необходимо для выполнения возложенных на СОБ задач по предотвращению реальных и непосредственных угроз общественной и государственной безопасности;
- Любое ограничение прав и свобод граждан подлежит последующему контролю со стороны судебных органов; лица, чьи права ограничены, подлежат уведомлению в разумный срок, если такое уведомление не создаёт непосредственной угрозы безопасности охраняемых лиц или проводимых мероприятий.
- Финансирование деятельности Службы Общественной Безопасности осуществляется за счёт средств бюджета штата Сан-Андреас.
- Дополнительное бюджетное финансирование на непредвиденные нужды и действия в условиях чрезвычайных ситуаций может быть выделено СОБ на основании отдельного решения Законодательного собрания или указа Губернатора штата.
- Финансирование деятельности СОБ предусматривается в составе открытой и, при необходимости, закрытой частей бюджета штата;
- Закрытая часть подлежит контролю профильного комитета Законодательного собрания в порядке, установленном регламентом
- Запрещается финансирование СОБ из внебюджетных источников, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом штата; закупки осуществляются в соответствии с законодательством о закупках с учётом особенностей охраняемой законом тайны
- В структуре Службы Общественной Безопасности создаётся подразделение внутренней безопасности. На данное подразделение возлагаются следующие основные задачи:
- Осуществление проверок законности действий и решений сотрудников СОБ;
- Проведение служебных расследований фактов возможных правонарушений, коррупционных проявлений и злоупотреблений служебным положением со стороны сотрудников СОБ;
- Контроль за соблюдением сотрудниками стандартов профессиональной этики и служебного поведения.
- Подразделение внутренней безопасности СОБ взаимодействует с органами прокуратуры штата по вопросам выявления и пресечения нарушений закона со стороны сотрудников СОБ и ежегодно представляет прокурору штата сводный отчёт о результатах внутреннего контроля.
- Агенты Службы Общественной Безопасности несут установленную законом ответственность за превышение должностных полномочий, бездействие власти, а также за иные нарушения законодательства. В зависимости от характера и тяжести нарушения, может наступать дисциплинарная, административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность в соответствии с законами штата Сан-Андреас и Соединённых Штатов Америки.
- Служба Общественной Безопасности ежегодно представляет отчёт о своей деятельности Законодательному собранию штата Сан-Андреас. В отчёте подлежат раскрытию сведения о использовании бюджетных ассигнований, выполнении плановых задач и показателей, а также о соблюдении прав граждан при осуществлении служебной деятельности.
- Ежегодный отчёт СОБ состоит из открытой и, при необходимости, закрытой частей;
- Открытая часть подлежит опубликованию,
- Закрытая предоставляется профильным комитетам Законодательного собрания в установленном порядке и объёме.
- Форма, содержание, порядок и сроки представления ежегодного отчёта определяются специальным регламентом. Указанный регламент утверждается Губернатором штата по согласованию с Законодательным собранием.
- В отчёте подлежат отражению ключевые показатели эффективности: количество предотвращённых инцидентов, время реагирования, количество введённых режимов безопасности, сведения о соблюдении прав граждан и результаты внутреннего контроля.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 31. Положения настоящего Закона, требующие утверждения перечней охраняемых объектов, лиц и регламентов, применяются с даты утверждения соответствующих актов, но не позднее 60 дней со дня вступления Закона в силу.
Статья 32. Губернатору штата поручается утвердить необходимые подзаконные акты, регламенты и инструкции для исполнения настоящего Закона, с последующим уведомлением Законодательного собрания штата.
Статья 33. В срок до 30 дней со дня вступления настоящего Закона в силу Губернатор утверждает: перечень охраняемых объектов и официальных мероприятий; категории охраняемых лиц; регламент взаимодействия ЦУ СОБ с иными органами.
Последнее редактирование:
